Pripomienky k návrhu národnej stratégie sociálneho začleňovania a boja proti chudobe
Pripomienka podaná cez portál 22.5.2015 o 22:32 hod.
NÁZOV: Pripomienka k návrhu Národnej rámcovej stratégie podpory sociálneho začlenenia a boja proti chudobe - pripomienky 7 organizácií za systémové riešenie bezdomovectva
Pripomienku v medzirezortnom pripomienkovom konaní podávajú organizácie OZ Proti prúdu (vydavateľ Nota bene), OZ Sociálne grémium, Komunita Sant'Egídio, Depaul Slovensko n.o., OZ Vagus, Domov svätého Jána z Boha n.o., Nadácia Pontis s cieľom doplniť do Stratégie cieľovú skupinu ľudia bez domova a kľúčové opatrenia v otázke riešenia bezdomovectva.
NÁRODNÁ RÁMCOVÁ STRATÉGIA PODPORY SOCIÁLNEHO ZAČLENENIA A BOJA PROTI CHUDOBE
Zásadné pripomienky:
- Skrátené medzirezortné pripomienkové konanie nie je v súlade s Metodickým pokynom na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, časť 3.1.7 Lehoty na pripomienkové konanie, ods. 4, v zmysle ktorého „V prípadoch, ak nastanú mimoriadne okolnosti (môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti, ak hrozia štátu značné hospodárske škody, v prípadoch vyhlásenia núdzového stavu alebo opatrení na riešenie mimoriadnej situácie), ak hrozí nesplnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nedodržaním lehoty určenej na prebratie smernice Európskych spoločenstiev, rámcového rozhodnutia Európskej únie, implementáciu nariadení alebo rozhodnutí Európskych spoločenstiev alebo ak sa materiál týka akcií na zabezpečenie medzinárodného mieru a bezpečnosti, možno pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme; lehota na pripomienky sa skracuje na 7 pracovných dní v prípade legislatívnych materiálov a na 5 pracovných dní v prípade nelegislatívnych materiálov odo dňa doručenia oznamu o zverejnení pripomienkujúcemu subjektu v elektronickej forme; tieto lehoty nie je potrebné dodržať v prípade, ak vláda SR alebo predseda vlády SR uložia vypracovať materiál ako naliehavý.”
- Časť 3) POLITIKY ZAMERANÉ NA PODPORU SOCIÁLNEHO ZAČLENENIA A ZNIŽOVANIE CHUDOBY, kapitola 3.1. Hlavné výzvy a cieľové skupiny
Žiadame doplniť ľudí bez domova ako cieľovú skupinu.
Odôvodnenie:
Bezdomovectvo je v Stratégii Európa 2020 identifikované ako jedna z najextrémnejších foriem chudoby a sociálneho vylúčenia. Bezdomovectvo je kontinuálny spoločenský fenomén a jeho riešenie si vyžaduje komplexný prístup. Tento závažný sociálny problém si vyžaduje dôkladné zmapovanie. Chýbajú relevantné celoslovenské dáta. Neziskové organizácie pracujúce s ľuďmi bez domova zo svojich štatistík uvádzajú, že v Bratislave sa nachádza okolo 4000 ľudí bez domova a na Slovensku ich odhadujú minimálne 10 000.
- Časť 3) POLITIKY ZAMERANÉ NA PODPORU SOCIÁLNEHO ZAČLENENIA A ZNIŽOVANIE CHUDOBY, kapitola 3.1. Hlavné výzvy a cieľové skupiny
Žiadame zadefinovať v slovenskom právnom poriadku pojem „človek bez domova” (bezdomovec).
Odôvodnenie:
Žiadame zadefinovať pojem „človek bez domova” v nadväznosti na funkčnú definíciu bezdomovectva ETHOS (Európska typológia bezdomovectva a vylúčených z bývania), ktorá je vytvorená Európskou federáciou národných združení pracujúcich s ľuďmi bez domova (FEANTSA), ktorá bude reflektovať podmienky Slovenska.
- Časť 3) POLITIKY ZAMERANÉ NA PODPORU SOCIÁLNEHO ZAČLENENIA A ZNIŽOVANIE CHUDOBY, kapitola 3.2. Kľúčové opatrenia
Žiadame doplniť kľúčové opatrenie „Podpora prístupu ku kvalitným službám k cieľovej skupine ľudia bez domova” a v rámci tohto opatrenia žiadame uviesť tieto konkrétne opatrenia:
- Prevencia a riešenie bezdomovectva:
- Vypracovať Národnú stratégiu prevencie a riešenia bezdomovectva - v spolupráci s odborníkmi a expertmi v oblasti práce s ľuďmi bez domova.
- Vytvoriť funkčný systém prevencie a riešenia bezdomovectva vrátane podpory udržania bývania pre osoby, ktoré boli bez prístrešia a znovuzískali bývanie a prevencie zadlžovania napr. formou podpory protidlhového poradenstva a podpory terénnej práce s ohrozenou skupinou a iných aktivít, ktoré vedú k včasnému riešeniu dlhov súvisiacich s bývaním.
- Zabezpečiť nadväznosť nástrojov sociálnej politiky na zodpovedajúce nástroje bytovej politiky, ktoré umožnia čo najrýchlejší prechod osôb z bezdomovectva do trvalého bývania.
- Podporovať vzájomnú previazanosť sociálnych služieb a interdisciplinárny presah najmä v oblasti zdravia.
- Zvýšiť dostupnosť a vytvoriť možnosti prístupu ľudí bez domova ku komplexnej zdravotnej starostlivosti.
- Pri úprave systému sociálnych služieb podporovať prístup zamerania sa na potreby užívateľov. Sociálne služby budú lepšie reagovať na potreby ľudí bez domova a osoby, ktoré sú ohrozené stratou bývania. Cieľom je, aby žiadna skupina (podľa definície ETHOS) nevypadla zo systému pomoci.
- Podporovať opatrenia, ktoré vedú k znižovaniu prahu (t. j. k zmierňovaniu vstupných podmienok pre užívateľov služieb).
- Zadefinovať nové sociálne služby pre cieľovú skupinu ľudí bez domova zamerané na začlenenie do bývania a podporu bývania a zadefinovať nové sociálne služby a ďalšie nástroje, ktoré napomôžu ich začleneniu na trh práce a k celkovému začleneniu do spoločnosti. Zadefinovať model, ktorý umožní chránené zamestnávanie klientov s dôrazom na zvýšenie ich zamestnateľnosti.
- Vytvoriť opatrenia a metodiku k riešeniu oddlženia najchudobnejších obyvateľov, ktorí už stratili alebo sú ohrození stratou bývania (osôb, ktoré nespĺňajú podmienky na osobný bankrot). Upraviť legislatívne podmienky pre vstup do osobného bankrotu, ktorý je v súčasnosti nastavením podmienok nedostupný ľuďom bez domova.
- Pilotne odskúšať model Housing First zameraný najprv na bývanie, ktorého cieľom by bolo sledovať úspešnosť užívateľov zaradených do programu a sledovať udržanie si samostatného bývania po nasledujúce dva roky - a to v komparácii s konvenčným, doposiaľ prevládajúcim prístupom k riešeniu bezdomovectva - so zvážením využitia podpory z fondov EÚ.
Zástupcami verejnosti v otázke tejto pripomienky sú:
- Sandra Tordová, OZ Proti prúdu, sandra.tordova@notabene.sk
- Zuzana Pohánková, OZ Proti prúdu, zuzana.pohankova@notabene.sk
- Juraj Barát, Depaul Slovensko n.o., juraj.barat@depaulslovensko.org
- Jozef Kákoš, Depaul Slovensko n.o., jozef.kakos@depaulslovensko.org
Začiatok stránky
